常德新闻网9月3日讯（市工商局供稿）常德市工商局针对当前传销呈现的新形势新特点，坚持走创新之路，不断摸索和调整打击传销工作的思路和方法，探索出一套行之有效的打击传销工作新模式，即“12345”模式。
抓好一个体系的升级，完善工作格局。主要是抓好防控体系升级，将以往工商部门的“单打独斗”行为上升为“政府统一领导，综治协调，工商、公安为主，各方联合行动，发动群众参与，舆论积极推动”的新型打传防控体系，加大了群防群治力度，完善了打击传销工作格局。
抓好两个思路的调整，明确工作方向。以前，该局打击传销工作总是陷入“一赶即散，一走又合”的怪圈。传销份子总是在被工商部门遣散后，又重新再寻找新的窝点聚合，导致传销违法行为屡禁不止。为此，该局对打传工作思路作了两项重大调整，一是由过去的简单驱散、戳窝赶鸟转变为打头毁网、重点打头；二是由原来的工商部门前期单独查处后再移送公安部门转变为联合公安部门提前介入，专案侦破。
抓好三个机制的建设，确保工作实效：一是领导机制的建设，即各级各部门建立健全打击传销领导机构，明确打击传销的指挥协调中心，工商、公安部门联合成立协作打传机构，明确打击传销的行动处理中心，各部门、社区成立负责投诉监控传销活动的机构，明确打击传销监控举报中心；二是制度机制的建设，即制定和完善联席会议制度、工作通报制度、信息共享制度、协作配合制度、出租屋管理备案制度、责任追究制度等；三是工作考核机制，继续将打击传销工作纳入社会综合治理考核范围，督办通知、黄牌警告、挂牌限期整治等措施成为常态化、制度化。
抓好四个阵地的前移，确定工作重心：一是宣传阵地前移。将以往主要针对城区、城乡结合部等传销多发区的宣传范围，前移到以大中专院校学生、下岗失业人员、进城务工人员为主要对象，延伸到学校、社区、市场、农村，丰富宣传方式手段，提高宣传效果。各地还以查办大要案件为契机，进行了专案报道和媒体曝光，起到了“查处一案，教育一片”的警示效应。今年6月，市局组织各单位在全市范围内各重点学校、乡镇、社区开展了为期半个月的“防止传销进校园、进社区”的宣传活动，共出动执法人员2000多人次，宣传车辆300多台次，张贴公告800多张，悬挂横幅410条，发送打传短信20余万条。二是指挥阵地前移。凡大规模集中打击行动，市委、市政府及主管部门的主要领导亲自深入一线指挥，加强调度，确保突发事件得到及时处置。三是排查阵地前移。既对传销重灾区实施严密监控，又对苗头性、偶发性传销地带实施监控，预防传销范围扩大，采取市场巡查、蹲点监控、集中摸排等方式严密监控传销分子动向。今年，该局联合公安等部门出动执法人员1000多人，对武陵、鼎城、德山的各社区、乡镇街道的出租房屋、酒店等地进行明察暗访，集中清查，了解和掌握传销组织、窝点、人员及活动区域等基本情况，排查发现传销窝点50个，传销人员1000余人，为全面重点打击奠定了良好的基础。四是处置重心前移。既对传销头目、骨干分子实施严厉刑事制裁的同时，又坚持“以房管人”的流动人口和出租屋管理模式，按照“谁出租、谁负责”的原则，通过宣传、公告等方式明确落实出租人责任，对屡教不改的出租场所负责人、房屋主实施行政处罚。今年4月，武陵分局依据《禁止传销条例》第二十六条之规定，对为传销行为提供经营场所、培训场所的1家政中心予以了行政处罚。
抓好五个步骤的处理，细化工作方法：在查处窝点处理过程中，根据各部门职责，严格分工，细化为五步骤:一是发现窝点，先由公安部门控制现场，确定头目、骨干，明确人员结构，有的放矢；二是由工商部门登记造册，照相备案，建立涉传人员个人资料信息库，追查其上线及头目；三是公安部门对头目、骨干采取强制手段，进行刑事侦查，工商部门参与传销人员及受骗者采取行政处罚，教育遣返；四是工商部门联合社区、街道负责人，查清出租业主，予以警告，屡教不改者，给予行政处罚；五是由工商部门联合综治部门，对传销多发地段的社区、乡镇进行定期督查，对发现窝点未及时上报处理的，给予通报，整治落实不力的给予挂牌督办。
“12345”模式的形成，为打击传销工作确定了工作方向，为整个打击传销工作奠定了坚实的基础，使打传工作取得了更加明显的成效。今年来，该局共出动执法人员600名，捣毁传销窝点80个，遣返传销人员1800人，刑事拘留4人、治安拘留11人。
(编辑：李念念)
(编审：张崇尚)
(签发：熊 韬)
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